王侃委員：

您在市政協(xié)六屆四次會議上提出的《關(guān)于打造臺州一站式共享養(yǎng)老服務(wù)平臺，提升養(yǎng)老服務(wù)效能的建議》（第2025275號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

首先感謝您對我市養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)心和支持，我局對提案辦理工作高度重視，就該建議提出的問題和意見進(jìn)行認(rèn)真研究，在充分解讀建議內(nèi)容和意圖的基礎(chǔ)上，通過面商座談等方式，充分聽取領(lǐng)銜代表的意見建議，在此基礎(chǔ)上對答復(fù)內(nèi)容進(jìn)行修改完善形成答復(fù)意見。

一、深入研究提案內(nèi)容

通過研讀提案，您關(guān)切我市老齡化加速背景下養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效問題。雖然我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得一定成效，但仍面臨服務(wù)資源分散、信息不對稱、智能化應(yīng)用不足等突出問題，具體表現(xiàn)為：養(yǎng)老服務(wù)資源缺乏有效整合，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合聯(lián)動機(jī)制不健全；供需信息對接不暢，老年群體難以獲取全面服務(wù)信息；數(shù)字化應(yīng)用水平不足，難以滿足便捷化服務(wù)需求。為此，您提出通過打造一站式共享養(yǎng)老服務(wù)平臺，重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：一是整合機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、醫(yī)療、便民服務(wù)等資源，開發(fā)集服務(wù)對接、產(chǎn)品商城、公交助行等功能于一體的綜合服務(wù)平臺，打通與“浙里康養(yǎng)”等系統(tǒng)壁壘；二是采用“政府引導(dǎo)+市場運(yùn)作”模式，引入專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，建立多元化資金保障機(jī)制；三是完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立動態(tài)評估機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。通過平臺的建立有效提升資源利用率，更好滿足老年人多樣化需求，推動我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、積極采納所提意見

關(guān)于您提出的建議，我市已經(jīng)在推進(jìn)實(shí)施，并吸收采納落實(shí)到下一步工作中。

（一）關(guān)于構(gòu)建綜合平臺的建議

今年2月19日，我市由移動公司臺州分公司為主體參加了浙江省銀發(fā)商城平臺的評審，臺州市銀發(fā)省心購商城戰(zhàn)勝淘寶、京東、蘇寧易購等眾多商家成為全省唯二入選的平臺。為減輕居家適老化改造審核壓力，便捷群眾申領(lǐng)補(bǔ)貼，銀發(fā)省心購平臺通過對接補(bǔ)貼系統(tǒng)和引入人工智能應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了以舊換新適老化改造中享受立減直補(bǔ)，極大提升審核效率和促進(jìn)適老化消費(fèi)。針對居家適老化改造補(bǔ)貼申報(bào)流程復(fù)雜、“適老”元素難把握和改造訂單難審核等問題，“銀發(fā)省心購”商城前置開展商品審核，確保符合適老化補(bǔ)貼要求和低于京東、天貓旗艦店平均價(jià)格。目前，商城已對照清單75個(gè)補(bǔ)貼品類入駐商家132家、上架產(chǎn)品2423個(gè)；目前線上銷售額超過4000萬元，為8654戶老年人家庭的改造提供補(bǔ)貼。

下一步，依托智慧養(yǎng)老床位建設(shè)成果，以入選省民政廳2025年民政領(lǐng)域改革試點(diǎn)“一本賬”為契機(jī)，創(chuàng)新推行“E養(yǎng)樂居”智慧居家養(yǎng)老服務(wù)模式。在銀發(fā)省心購商城的基礎(chǔ)上，由市屬國有企業(yè)牽頭搭建智能調(diào)配平臺，做好民政與衛(wèi)健、醫(yī)保等部門數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，暢通信息資源對接，形成數(shù)據(jù)交換暢通、信息充分共享、跨部門協(xié)作的長效機(jī)制，整合醫(yī)療、康復(fù)、公交出行等服務(wù)資源，為老人提供多元化、精準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)。

（二）關(guān)于建立專業(yè)化運(yùn)行模式的建議

一是依托國企為主體的市場化運(yùn)行。“銀發(fā)省心購”商城采用“政府引導(dǎo)+國企主導(dǎo)+市場化運(yùn)營”機(jī)制，由臺州公交集團(tuán)和移動公司臺州分公司等有資質(zhì)的國企聯(lián)合牽頭搭建，推動跨部門數(shù)據(jù)共享與資源整合，建立市場化運(yùn)營機(jī)制，著力打造專業(yè)化、高質(zhì)量的一站式智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺。二是強(qiáng)化支付與籌資功能。2024年，臺州市民政局等8部門聯(lián)合印發(fā)《臺州市推行養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”實(shí)施方案》，以社會保障卡為載體，建立“財(cái)政投一點(diǎn)、集體擔(dān)一點(diǎn)、社會捐一點(diǎn)、家庭出一點(diǎn)”的資金籌集模式。“愛心卡”作為重要支付工具，目前已激活31.05萬張，籌資3017.40萬元，服務(wù)45.05萬人次。通過拓展其在公交、醫(yī)療、商業(yè)消費(fèi)等場景的應(yīng)用，并聯(lián)動“銀發(fā)省心購”商城等平臺，使其成為智慧養(yǎng)老服務(wù)中的核心支付載體，同時(shí)持續(xù)完善資金籌措機(jī)制，為服務(wù)開展提供穩(wěn)定支撐。三是迭加政策保障機(jī)制。今年實(shí)施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)電子消費(fèi)券的國家試點(diǎn)，支持各地發(fā)放居家護(hù)理消費(fèi)券，推動專業(yè)護(hù)理服務(wù)從機(jī)構(gòu)延伸至社區(qū)家庭。市民政、財(cái)政、醫(yī)保等部門聯(lián)合制定《臺州市家庭養(yǎng)老床位擴(kuò)面提質(zhì)工作方案》，明確醫(yī)保動態(tài)推送申請長護(hù)險(xiǎn)并參加能力評估的人員信息，針對中度失能老人，鼓勵(lì)設(shè)置家庭養(yǎng)老床位，給予相應(yīng)的服務(wù)補(bǔ)貼。通過“財(cái)政+福彩公益金+社會資本”多元投入模式，與“以舊換新”適老化改造、養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”、家庭養(yǎng)老床位等支持政策形成協(xié)同，形成全方位的保障機(jī)制。

下一步，持續(xù)優(yōu)化平臺運(yùn)營效能，支持地方國企深化與社會資本的合作，通過完善稅收優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼等政策，吸引更多有資質(zhì)的市場主體入駐平臺，豐富服務(wù)品類與場景，提升一站式智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺的專業(yè)化水平與市場活力，同時(shí)強(qiáng)化跨部門數(shù)據(jù)共享的深度與廣度，確保資源整合更高效。

（三）關(guān)于強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的建議

一是健全法律法規(guī)框架。我市先后出臺《臺州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》《臺州市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《臺州市推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)“浙里康養(yǎng)”實(shí)施方案（2022-2025年）》等系列文件，形成“法規(guī)+規(guī)劃+專項(xiàng)方案”的完整政策框架，為養(yǎng)老服務(wù)平臺監(jiān)管提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。二是細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)。在居家養(yǎng)老服務(wù)提升國家試點(diǎn)工作中，我市印發(fā)《臺州市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項(xiàng)目實(shí)施方案》，制定家庭養(yǎng)老床位適老化改造、智能化改造、老年用品的質(zhì)量和居家養(yǎng)老上門服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。根據(jù)智慧養(yǎng)老平臺建設(shè)的需求，出臺《虛擬養(yǎng)老院管理與服務(wù)規(guī)范》，設(shè)置設(shè)施設(shè)備、服務(wù)評估、服務(wù)確立等9個(gè)維度60個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立設(shè)備配置率、人員配備率、制度規(guī)范率、服務(wù)滿意率“四率”評價(jià)模型，確定養(yǎng)老服務(wù)商家等級，建立進(jìn)入和退出機(jī)制，以市場化競爭確保“虛擬養(yǎng)老院”品質(zhì)服務(wù)可感可及。三是強(qiáng)化平臺數(shù)字監(jiān)管。我市迭代升級“老省心”綜合監(jiān)管平臺，開發(fā)“省心食”等子場景并納入省“浙里康養(yǎng)”體系，通過數(shù)字化手段動態(tài)監(jiān)測服務(wù)質(zhì)量，相關(guān)案例獲評省市優(yōu)秀實(shí)踐，為今后養(yǎng)老服務(wù)平臺的監(jiān)管提供一定的可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。

下一步，我市將以建立養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”白名單制度為基礎(chǔ)，重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：一是完善準(zhǔn)入退出機(jī)制，建立動態(tài)評估體系，定期對白名單機(jī)構(gòu)開展服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等全方位評估，實(shí)行優(yōu)勝劣汰；二是拓展監(jiān)管平臺功能，將白名單管理全面接入養(yǎng)老服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)服務(wù)預(yù)約、過程跟蹤、質(zhì)量評價(jià)、資金監(jiān)管等全流程數(shù)字化閉環(huán)管理；三是強(qiáng)化部門協(xié)同監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對服務(wù)資質(zhì)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督；四是推動服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大白名單服務(wù)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目覆蓋范圍，讓更多老年人享受到優(yōu)質(zhì)規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)。通過以上措施，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管效能和服務(wù)質(zhì)量。

再次感謝您對我市養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)心和支持！

聯(lián)系單位：臺州市民政局 ???聯(lián)系人：王驍偉

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