何榮富、潘曉曉、江桂蘭、江丹琴、顏丹丹代表：

你們?cè)谂_(tái)州市六屆人大五次會(huì)議上提出的《關(guān)于健全運(yùn)行養(yǎng)老體系的建議》（溫40號(hào)）收悉。我局對(duì)提案辦理工作高度重視，分管局長(zhǎng)牽頭召集處室相關(guān)人員就提案進(jìn)行了深入研究，在充分解讀提案內(nèi)容和意圖基礎(chǔ)上形成答復(fù)意見(jiàn)。現(xiàn)答復(fù)如下：

一、深入研究建議內(nèi)容

你們聚焦養(yǎng)老服務(wù)體系指出了我市當(dāng)前居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等方面存在的問(wèn)題，并從政策制定、科學(xué)規(guī)劃、豐富內(nèi)容、多元參與、人才支持、服務(wù)監(jiān)管等方面提出了意見(jiàn)建議。

二、積極采納所提意見(jiàn)

你們所提的建議指明了我市健全和完善養(yǎng)老服務(wù)體系的方向，我們已按照您的建議落實(shí)。

（一）強(qiáng)化居家養(yǎng)老服務(wù)支持力度。主要圍繞三方面落實(shí)：一是補(bǔ)貼精準(zhǔn)施策。出臺(tái)建立困難老年人補(bǔ)貼和高齡津貼制度，今年以來(lái)每月為近27萬(wàn)名老年人提供1800余萬(wàn)元的福利支持；制定養(yǎng)老服務(wù)“愛(ài)心卡”實(shí)施方案，探索“政府補(bǔ)助+村社補(bǔ)貼+慈善支持”等助餐服務(wù)綜合成本承擔(dān)機(jī)制，增強(qiáng)老年助餐可持續(xù)性。出臺(tái)《關(guān)于建立臺(tái)州市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》和實(shí)施細(xì)則，全面落地長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)政策，為重度失能老年人提供服務(wù)保障，截至6月底已累計(jì)評(píng)估6700余人，有3300多名重度失能人員享受長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)待遇；出臺(tái)《臺(tái)州市推行養(yǎng)老服務(wù)“愛(ài)心卡”實(shí)施方案》、《臺(tái)州市家庭養(yǎng)老床位擴(kuò)面提質(zhì)工作方案》等，發(fā)展促進(jìn)“六助”服務(wù)，通過(guò)發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)券填補(bǔ)中度失能老年人支持政策的空白。二是引入社會(huì)力量參與。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心每家年運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助不低于15萬(wàn)元，村社照料中心平均不低于3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)資金保障，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)支持專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展上門服務(wù)。嚴(yán)格遴選97家管理規(guī)范、專業(yè)能力強(qiáng)、服務(wù)設(shè)施完善的長(zhǎng)護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)納入定點(diǎn)管理，劃定每家定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)區(qū)域，推動(dòng)居家服務(wù)“觸角”向基層、山區(qū)海島延伸。指導(dǎo)各地加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)“愛(ài)心卡”、“浙里長(zhǎng)護(hù)”等系統(tǒng)對(duì)服務(wù)訂單加強(qiáng)監(jiān)管，讓老年人能夠享受到優(yōu)質(zhì)、可靠的居家養(yǎng)老服務(wù)。三是推進(jìn)適老化改造。通過(guò)社區(qū)和居家基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目，支持困難老年人家庭開(kāi)展無(wú)障礙改造和配備智能養(yǎng)老設(shè)備，建成家庭養(yǎng)老床位3359張。面向臺(tái)州老年人家庭，推出消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造支持政策，2024年為7472戶老年人家庭發(fā)放7369.5萬(wàn)元補(bǔ)貼，資金總量全省第四；今年已審核通過(guò)資金4800余萬(wàn)元，支持8812戶家庭進(jìn)行改造和購(gòu)買智能養(yǎng)老設(shè)備。

（二）提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。主要圍繞三方面落實(shí)：一是優(yōu)化設(shè)施布局建設(shè)。2020年，我市出臺(tái)了《臺(tái)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺(tái)州市新建住宅小區(qū)配套社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房管理辦法(試用)的通知》(臺(tái)政辦發(fā)〔2020〕19號(hào))，明確社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房用途為開(kāi)展生活照料、短期托養(yǎng)、文化娛樂(lè)、精神慰藉、保健康復(fù)等。2022年，《臺(tái)州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》正式施行，從立法層面明確了居家養(yǎng)老服務(wù)用房配置和交付要求，連續(xù)四年將既有老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建或“老省心”綜合體建設(shè)納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。目前，我市已建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心155個(gè)、村級(jí)照料中心3326個(gè)，其中“老省心”綜合體90家。二是豐富服務(wù)內(nèi)容體系。圍繞老年人不同層次的需求，積極開(kāi)展助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助行等多樣化服務(wù)，僅通過(guò)“愛(ài)心卡”，我市每月有超6萬(wàn)人次接受居家上門服務(wù)。大力推進(jìn)老年助餐服務(wù)覆蓋行動(dòng)，采用六種助餐模式（開(kāi)辦老年食堂、開(kāi)放養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂與社區(qū)老年人結(jié)對(duì)送餐、社會(huì)餐飲企業(yè)參與助餐、偏遠(yuǎn)山區(qū)和海島村莊開(kāi)展鄰里助餐、發(fā)展社會(huì)公益助餐）織密助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，目前已覆蓋85%村社，年助餐超800萬(wàn)人次，形成了“怡家食堂”、“府城·老鄰舍”等服務(wù)品牌。三是加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)技工院校根據(jù)市場(chǎng)需求開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)類相關(guān)專業(yè)，支持臺(tái)州學(xué)院等院校與養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，通過(guò)“訂單班”、“冠名班”等形式開(kāi)展人才培養(yǎng)；積極拓展省內(nèi)外高校資源，今年我市對(duì)接了江西宜春職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江西管理職業(yè)學(xué)院、江西中醫(yī)藥高專等學(xué)校進(jìn)行畢業(yè)生實(shí)習(xí)，共接收70余名。開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員技能提升培訓(xùn)，切實(shí)提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的技能素質(zhì)，每年培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員和家庭照護(hù)者1萬(wàn)人次；連續(xù)8年舉辦養(yǎng)老護(hù)理員大賽，將大賽納入人社部門的職業(yè)技能序列，為獲獎(jiǎng)選手授予相應(yīng)技能稱號(hào)和最高1萬(wàn)元的競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)。組織開(kāi)展老年食堂從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)，上半年已集中培訓(xùn)1272人次，從業(yè)人員健康證持證上崗率達(dá)100%。

（三）優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。主要圍繞三方面落實(shí)：一是科學(xué)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)布局。制定臺(tái)州市區(qū)和6個(gè)縣（市）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為基本單元優(yōu)化設(shè)施布局，努力做到“機(jī)構(gòu)跟著老人走、讓服務(wù)觸手可及”。目前，我市已形成了覆蓋縣鄉(xiāng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，已備案養(yǎng)老機(jī)構(gòu)254家，床位2.96萬(wàn)張，入住率略低于50%；通過(guò)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)支持、地方政府專項(xiàng)債等積極推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，目前共有在建16個(gè)項(xiàng)目、21個(gè)機(jī)構(gòu)，2024年包括市社會(huì)福利院在內(nèi)10個(gè)新建和改造的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入使用。二是健全質(zhì)量監(jiān)管體系。我們?cè)诮衲赆槍?duì)整治中發(fā)現(xiàn)的部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全隱患突出、服務(wù)質(zhì)量低下等痛點(diǎn)，圍繞“四提一穩(wěn)”的工作思路（提升吃、住、服務(wù)、安全水平，穩(wěn)價(jià)格），建立普惠養(yǎng)老服務(wù)支持機(jī)制和低質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)準(zhǔn)入退出機(jī)制，試點(diǎn)的三門縣已完成整治提升工作，關(guān)停3家機(jī)構(gòu)、改造提升10家，黃巖區(qū)、臨海市、天臺(tái)縣、仙居縣等地正同步跟進(jìn)，共計(jì)劃關(guān)停16家，提升61家。聚焦服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，以評(píng)促改推進(jìn)服務(wù)提升。三是推動(dòng)多元化模式發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與舉辦不同層次、不同類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足不同收入水平老年人的需求，目前我市有公建公營(yíng)機(jī)構(gòu)17家、公建民營(yíng)機(jī)構(gòu)40家、民辦非營(yíng)利機(jī)構(gòu)143家、民辦營(yíng)利機(jī)構(gòu)54家，基本服務(wù)價(jià)格從1200到近萬(wàn)元不等。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，全面建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約服務(wù)機(jī)制，培育了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)40家，其中10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）拓展了醫(yī)中辦養(yǎng)業(yè)務(wù)。支持建設(shè)高端醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老社區(qū)，在臺(tái)州綠心生態(tài)區(qū)、溫嶺城南鎮(zhèn)各建成1家，路橋未來(lái)康養(yǎng)城等項(xiàng)目正穩(wěn)步推進(jìn)。

三、下階段工作計(jì)劃

根據(jù)你們的建議，我局將繼續(xù)圍繞居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三種養(yǎng)老形態(tài)做好以下工作：一是優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。聚焦養(yǎng)老服務(wù)需求和短板繼續(xù)提升硬件設(shè)施，今年再建28個(gè)“老省心”綜合體，新增（改擴(kuò)建）88個(gè)老年助餐點(diǎn)，推進(jìn)21個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，新培育4家以上醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。二是強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管。結(jié)合三門試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，提交市政府出臺(tái)《臺(tái)州市普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展管理辦法》，召開(kāi)全市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)全面推進(jìn)普惠養(yǎng)老服務(wù)改革。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定和居家養(yǎng)老服務(wù)評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)日常服務(wù)監(jiān)督，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。三是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才技能等級(jí)認(rèn)定和從業(yè)培訓(xùn)，今年新增660名養(yǎng)老護(hù)理、應(yīng)急救護(hù)“雙持證”護(hù)理員，舉辦養(yǎng)老院長(zhǎng)培訓(xùn)班和養(yǎng)老護(hù)理員技能大賽；支持符合條件的養(yǎng)老護(hù)理員納入人才政策支持范圍，按有關(guān)規(guī)定享受住房、戶籍、子女入學(xué)、醫(yī)療等優(yōu)惠政策；推動(dòng)更多的養(yǎng)老領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)管理者和服務(wù)從業(yè)者進(jìn)入“兩代表一委員”，拓寬參政議政渠道。

再次感謝你們對(duì)我市養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)繼續(xù)支持和監(jiān)督我們的工作。

聯(lián)系單位：臺(tái)州市民政局 ?????聯(lián)系人：陳鋒

聯(lián)系電話：0576-81875295 郵 ?編：318000